两不愁是指：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，丰衣足食。三保障：保证他们享有基本的教育权利，保证他们享有基本都医疗保障，保证他们有可靠安全的住房。这是中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）提出的总体目标。
到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。
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