法律分析：无民事行为能力人不能用民政局协议离婚。无民事行为能力人或者民事行为能力人不能通过协议离婚，包括无民事行为能力人的法定代理人不能签订离婚协议，只能通过诉讼离婚。监护人必须作为法定代理人提起离婚诉讼。另外，由于诉讼冲突，其配偶以外的监护人需要作为法定代理人进行诉讼。离婚诉讼只能判决离婚，不能调解离婚。
法律依据：《婚姻登记条例》
第十二条 办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：
(一)未达成离婚协议的；
(二)属于无民事行为能力人或者民事行为能力人的；
(三)其结婚登记不是在中国内地办理的。
