近年来，认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》精神,结合实际,不断加大从整体上推进干部人事制度改革力度,加快干部人事制度改革步伐,在进一步完善民主、扩大竞争、推进交流、促进能上能下、规范干部选拔任用和管理监督等方面,进行了积极的探索,取得了一定的成效。
一、主要做法
一、逐步完善干部选拔任用机制。认真贯彻执行《黑龙江省推荐提名、组织考察、酝酿协商、讨论决定领导干部工作暂行规定》，进一步完善了《党政领导干部选拔任用工作流程》，规范了推荐提名、组织考察、酝酿协商、讨论决定和任职等干部选拔任用各环节的工作程序，保障群众对干部任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持执行干部差额选任、任职试用期、任前公示制等各项制度，保证了干部选任工作的质量。
二、探索创新干部选拔任用方式。变“伯乐相马”为“赛场选马”，使一批优秀干部脱颖而出，走上了各1
级领导岗位。20__年我们对站前办事处主任职务、检、法两院的副院长职务进行了公选。区委制定了《关于公开推荐、选拔领导干部工作方案》，方案下发后，广大干部踊跃报名，全区符合条件的22名干部报名参加公选。通过笔试有5名干部入围面试，在面试环节，我们突出了群众的参与性，邀请机关、街道、社区的干部作为群众评委，直接给面试人员进行打分，分值占总分的20%。增强了干部任用的民主透明度，充分落实群众的“四权”。通过公选，极大地调动了广大干部群众的工作积极性,形成“能者上、平者让、庸者下”用人导向和工作氛围。
三、完善干部绩效考评机制。按照省、的要求，我们在区属各单位都全面推行了主要责任指标考核。在绩效考核工作中，重点考察班子和干部引领科学发展的能力和成效，从而为区委正确评价和使用干部奠定良好的基础。全面推行《党政领导班子和领导干部工作实绩考核评价试行办法》，提高了领导班子和领导干部绩效考评工作的科学化程度，每年一次对全区5个事处、39个区属机关单位共计44个领导班子及领导干部进行绩效考评，并综合运用考评结果，对领导班子及领导干部实行奖惩制度。对在绩效2
考评中被评为不称职的2名领导干部进行了专项调查和跟踪考察，并对其中的1名领导干部实行了诫勉谈话。
四、优化干部教育培训机制。我们紧紧围绕提高领导科学发展能力，扎实开展大规模干部教育培训，实行课堂教学与实践培养锻炼相结合。坚持从全区后备干部当中择优选派部分干部到信访部门和街道挂职锻炼，近年来，对所有新提职的干部实行挂职锻炼，使他们在实践中自身综合素质得到了很大的提高。
五、建立健全考核机制。建立健全了差额选任、考核情况反馈、问题甄别等制度，提高了选人用人的质量，并实行了试用期满主管副谈话制度，指出干部在试用期间的问题和不足，提出要求和希望。对所有试用期满干部进行了谈话，收到了较好的效果。
六、严格执行干部选任机制。按照《党政领导干部选拔任用工作责任制》和《干部考察人员资格评定办法》。调整充实了干部考察工作人员队伍，加强对干部考察工作人员的业务培训，切实加强了干部考察工作人员队伍建设，提高了干部考察工作质量，推进了干部选拔任用工作的规范化和制度化。
七、认真贯彻落实《党内监督条例》，防止干部“带病提拔”。加强了对干部选拔任用中的推荐、考察、任用等各个环节的监督,进一步明确了责任,实行了用人失察失误责任追究制。加强与纪检机关的沟通配合,明确规定“对拟提拔的干部,在提交(党组)讨论前,均要先听取纪检监察机关的意见”。加大了对反映干部的问题的查核力度,严肃查处了违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的人和事。加强对干部的日常教育、管理和监督。坚持和完善干部谈话和函询制度,对新提拔的干部,及时进行任职谈话,既肯定优点,又指出缺点、提出希望和要求。不断加强了对领导干部的经济责任审计。
二、当前干部制度改革工作中存在的主要问题及原因
1、存在重选拔、重使用、轻管理的现象。对选拔工作很重视,但一旦任职后,对一般干部易于管理,而对最需要严格管理、担负重要职务的领导反而成为管理链条的薄弱环节。这与担任重要职务的领导者手中权力有关,是性问题,也是为什么监督难以发挥更大作用的重要原因之一。
2、有时存在干部考察失真现象。对干部的考核考察是必要的,但在考核考察中有两个方面的问题:一方面在现行组织生活不健全的情况下,单位内部人对于某些领导的真实问题不敢说,惟恐会泄露出去遭到打击报复;另一方面参与考核考察的人员,与被考核考察对象有千丝万缕的关系,能否说真话并不是确定的。
3、存在搭配性组建领导班子现象。一个领导班子究竟由什么人组成,是一个科学性问题,也是一个民主问题。当前有些地方为了完成规定的性别年龄比例,不得已而求次之,导致进入领导班子的人未必是最合适的人选,甚至导致班子内部不和谐。
4、干部教育很难做到终身制。对干部的培育应是终身的,但终身教育、培训受到多方面因素的影响,特别是重要岗位上的领导,往往难以抽身参加继续教育与培训,这就需要有更灵活更适应的方式。三、20__年干部制度改革工作思路
1、继续扩大干部选拔任用工作中的民主。不断扩大党员群众的参与面。拟任职岗位出现空缺,要在一定范围内公布任职岗位、资格和条件,实行定向推荐。除《干部任用条例》规定的人员范围外,还要根据具体情5
况,吸收一定数量的基层干部群众代表参加。确定考察人选,必须经过民主推荐和民主测评,多数群众不拥护的不提拔任用,未经民主推荐和民主测评的,组织部门不予考察。同时,进一步完善领导干部个人推荐干部责任制,做到领导干部个人向党组织推荐人选,必须负责地写出推荐材料并署名,经组织人事部门审核后,按照规定程序进行民主推荐。
2、以学习贯彻《公务员法》为契机,积极推进机关干部人事制度改革。一是把探索竞争上岗作为机关内部改革的一个重点,将竞争上岗与推行领导职务任期制结合起来,真正实现能上能下,激发公务员队伍的活力。二是进一步加强公务员能力建设。采取多种形式,加大对公务员培训,不断提高公务员的综合素质。加强公务员岗位轮换和挂职锻炼工作,在实践中不断增强公务员的能力。
3、完善党政领导干部考核制度和考核方法，加大调整不胜任现职领导干部的力度。要进一步健全和完善考核的标准、内容、方法，根据分类管理原则，研究制定适合不同类别领导干部考核指标体系，进一步修改和完善街道、区属各部门领导班子和领导干部工6
作绩效考评办法，在科学考核的基础上，全面客观、公正地评价领导班子和领导干部。
4、加强对干部选拔任用工作的监督。加强对贯彻执行《条例》的监督检查，把《条例》的监督检查工作经常化、制度化。建立并实施干部选拔任用工作责任制和用人失误追究制度。加大查处力度，对于违反《条例》规定的，严肃处理。认真执行纪委与组织部加强工作联系制度和干部职务任免征求纪检监察部门意见的制度。
佳组织部
二00九年十一月二十六日
