法律分析：(一)申请登记。
1、凡户籍在本省的、年满60周岁的老年人，凭本人身份证或其他有效身份证明，到户口所在地的社区(村)、乡镇(街道)或当地老龄办指定的地点登记。
老年优待证
2、常住本省六个月以上的外地老年人(包括港、澳、台老人和外国老人)，凭本人身份证或其他有效身份证明，并持机关核发的居住证明(如暂住证等)，到市、县(市、区)老龄办指定的地点登记。
办理《优待证》需交老年人本人近期正面免冠红底1寸彩色照片1张，由工作人员当场填写《老年人申领优待证资料登记表》，经核对无误后，发给申请人《优待证》待领凭证。
(二)制作交付。各市、县(市、区)老龄办对经审核符合条件的老年人的资料，须在最短的时间内交付制证单位，制证单位须在收到资料20个工作日内完成《优待证》的制作，并送达市、县(市、区)老龄办。
(三)领发证件。各市、县(市、区)老龄办在收到《优待证》后的5个工作日内，通知申请人前来领取，或直接发放给申请人。
法律依据：哈尔滨市令第147号《哈尔滨市优待老年人规定》
第二条 具有本市常住户口的60周岁以上(含60周岁，下同)的老年人，依照本规定在本市行政区域内享受优惠待遇。
第四条 年满60周岁的老年人，可以向所在区、县(市)老龄工作机构提出申请，由市老龄工作机构发放《敬老优待证》。
《敬老优待证》分为两种：60周岁以上不满70周岁的老年人发放红色《敬老优待证》;70周岁以上(含70周岁，下同)的老年人发放墨绿色《敬老优待证》。
第十五条 外地老年人持当地或者老龄工作机构发放的老年人优待证，在乘车、进入公园和旅游景点、使用收费公共厕所等方面，享受与本市老年人同等优惠待遇。
第十六条 市、区、县(市)老龄工作机构应当设立投诉电话，受理有关老年人优待方面的举报和投诉，依法解决有关问题，维护老年人的合法权益。
